1991 blev dödlig för Sovjetunionen, för då stormakten upphörde att existera. I stället fanns 15 oberoende stater som började ett annat liv.
Bildandet av ett nytt politiskt system
Den 8 december 1991 samlades cheferna för Ryssland, Ukraina och Vitryssland - de tre största staterna i fd Sovjetunionen - i den vitryska Belovezhskaya Pushcha. Deras mål var att ingå ett kontrakt. Jeltsin, Kravchuk och Shushkevich undertecknade ett avtal om skapandet av Commonwealth of Independent States.
Detta dokument hade en ingress och 14 artiklar. Den sa att Sovjetunionen hade upphört att existera. Baserat på de ryska, ukrainska och vitryska folkenas historiska samhälle, enligt de tidigare ingångna bilaterala överenskommelserna etc., var emellertid upprättandet av OSS nödvändigt och lämpligt.
Sovjetpresident Gorbatsjov reagerade negativt på framväxten av Commonwealth, vilket inte hindrade Rysslands högsta sovjet från att ratificera det den 12 december 1991. I Vitryssland och Ukraina ratificerades också avtalet om inrättande av OSS.
Belovezhskaya-avtalen (uppkallad efter platsen för undertecknandet) indikerade att länderna i fd Sovjetrepubliken och andra kunde gå med i OSS. Den 13 december 1991 hölls i Ashgabat på initiativ av Nazarbayev ett möte med cheferna för Kazakstan, Kirgizistan, Uzbekistan, Turkmenistan och Armenien, som förklarade sin önskan att gå med i OSS. Representanterna för dessa länder krävde dock att deras deltagande i Commonwealth skulle vara lika med Ryssland, Vitryssland och Ukraina. Senare gick Azerbajdzjan och Moldavien med i OSS. 1993 blev Georgien en del av OSS, som drog sig ur det efter händelserna 2008.
Rättsliga grunder
OSS existerade på grundval av stadgan som godkändes den 22 december samma år. Dess mål förklarades skapandet av ett enda ekonomiskt, socialt, politiskt, ekologiskt och humanitärt utrymme av de allierade länderna. Mellan staterna i OSS skulle förmånliga villkor för att passera gränserna vara i kraft, en frihandelszon inrättades.
Samspelet mellan OSS och andra internationella organisationer blev en viktig punkt. 1994 beviljade FN: s generalförsamling OSS-observatörsstatus. Redan 1992 tillkännagav OSS-medlemsländerna genomförandet av en fredsbevarande politik i förhållande till varandra. På detta sätt försökte ledarna undvika våld och hot om våld mot varandra. Under lång tid följdes detta Kievavtal strikt. Trots allt utropades upprätthållandet av fred och stabilitet som ett väsentligt villkor för Commonwealths existens.
