Eurasian Economic Union (EAEU) uppstod i ett historiskt etablerat integrationsrum. Processen för dess skapande lanserades av cheferna för Sovjetunionens tidigare republiker, som blev självständiga stater efter Sovjetunionens kollaps. Deras invånare har fortfarande kulturella, familjära och ekonomiska band.
Idén föreslogs av presidenten för Republiken Kazakstan Nursultan Nazarbayev. Tillbaka 1994 kom han med ett initiativ för att förena länderna i Eurasien, vilket skulle baseras på en gemensam ekonomisk rymd- och försvarspolitik.
Tjugo år senare
Den 29 maj 2014 i Astana undertecknade Rysslands, Vitrysslands och Kazakstans presidenter ett avtal om den Eurasiska ekonomiska unionen, som trädde i kraft den 1 januari 2015. Nästa dag - 2 januari - blev Armenien medlem i unionen, och den 12 augusti samma år gick Kirgizistan med i organisationen.
Sedan tjugo år sedan Nazarbayevs förslag har det skett en framåtrörelse. 1995 undertecknade Ryssland, Kazakstan och Vitryssland ett avtal om tullunionen, som syftar till att säkerställa fritt utbyte av varor mellan stater samt rättvis konkurrens mellan ekonomiska enheter.
Detta lade grundstenen för integrationen av Sovjetunionens tidigare republiker, baserade på djupare principer än de som Commonwealth of Independent States (CIS), som skapades vid Sovjetunionens sammanbrott, baserades.
Andra stater i regionen har också visat intresse för tullunionen, i synnerhet har Kirgizistan och Tadzjikistan gått in i den. Processen gick smidigt till ett nytt skede - 1999 tecknade tullunionens medlemsländer ett avtal om det gemensamma ekonomiska rummet och under nästa år 2000 inrättade Ryssland, Kazakstan, Vitryssland, Tadzjikistan och Kirgizistan Eurasiska ekonomiska gemenskapen (EurAsEC).
Saker gick inte alltid smidigt. Oenigheter uppstod mellan staterna, men den rättsliga grunden för samarbete föddes i tvisterna - under 2010 undertecknade Ryska federationen, Republiken Vitryssland och Republiken Kazakstan 17 grundläggande internationella fördrag, på grundval av vilka tullunionen började arbeta på ett nytt sätt. En enhetlig tulltaxa antogs, tullklarering och tullkontroll vid de inre gränserna avbröts, varuförflyttningen inom de tre staternas territorium blev obehindrad.
Nästa år, 2011, flyttade länderna till skapandet av ett enda ekonomiskt utrymme. I december undertecknades ett motsvarande avtal mellan Ryssland, Vitryssland och Kazakstan, som trädde i kraft den 1 januari 2012. Enligt avtalet började inte bara varor utan också tjänster, kapital och arbete röra sig fritt på dessa länders territorium.
Eurasian Economic Union (EAEU) har blivit en logisk fortsättning på denna process.
Unionens mål
Enligt avtalet anges huvudmålen för att skapa EAEU:
- skapa förutsättningar för en stabil utveckling av ekonomierna i de stater som anslöt sig till organisationen i syfte att förbättra deras befolknings levnadsstandard;
- bildande inom ramen för unionen av en inre marknad för varor, tjänster, kapital och arbetskraftsresurser;
- omfattande modernisering, samarbete och ökad nationell ekonomis konkurrenskraft inom ramen för den ekonomiska globaliseringsprocessen.
Styrande organ
Huvudorganet för EAEU är det högsta eurasiska ekonomiska rådet, som består av cheferna för medlemsländerna i organisationen. Rådets uppgifter innefattar att lösa strategiskt viktiga frågor om unionens funktion, definiera verksamhetsområden, utsikter för utveckling av integration, fatta beslut som syftar till att genomföra målen för EAEU.
Regelbundna möten i rådet hålls minst en gång om året, och extra möten sammankallas på initiativ av varje medlemsland i organisationen eller rådets nuvarande ordförande.
Ett annat styrande organ inom EAEU är mellanstatliga rådet, som inkluderar regeringscheferna. Dess möten hålls minst två gånger om året. Dagordningen för mötena bildas av unionens permanenta tillsynsorgan - Eurasian Economic Commission, vars befogenheter inkluderar:
- Kreditering och distribution av importtullar;
- upprättande av handelsregimer med avseende på tredjeländer,
- statistik över utrikeshandel och ömsesidig handel;
- industri- och jordbruksstöd;
- energipolitik;
- naturliga monopol;
- ömsesidig handel med tjänster och investeringar;
- transport och transport;
- penningpolitik;
- skydd och skydd av resultaten av intellektuell aktivitet och medel för individualisering av varor, arbeten och tjänster;
- tulltaxa och icke-tariffreglering;
- tulladministration;
- och andra, cirka 170 funktioner inom EAEU totalt.
Det finns också en permanent unionsdomstol som består av två domare från varje stat. Domstolen behandlar tvister som uppstår om genomförandet av huvudfördraget och internationella fördrag inom unionen och beslut från dess styrande organ. Både unionens medlemsstater och enskilda företagare som arbetar på deras territorium kan ansöka till domstolen.
EAEU-medlemskap
Unionen är öppen för alla stater att ansluta sig till den, och inte bara den eurasiska regionen. Det viktigaste är att dela sina mål och principer samt att följa de villkor som överenskommits med medlemmarna i EAEU.
I det första steget är det nödvändigt att få status som kandidatstat. För att göra detta är det nödvändigt att skicka ett lämpligt överklagande till högsta rådets ordförande. Under hans ledning kommer rådet att besluta om den sökande ska beviljas status som kandidatstat eller inte. Om beslutet visar sig vara positivt kommer en arbetsgrupp att skapas, den består av företrädare för kandidatstaten, nuvarande medlemmar av unionen, dess styrande organ.
Arbetsgruppen bestämmer graden av kandidatstatens beredskap att ta på sig skyldigheter som följer av unionens grundläggande dokument, sedan utvecklar arbetsgruppen en plan för åtgärder som krävs för att gå med i organisationen, bestämmer omfattningen av kandidatens rättigheter och skyldigheter och sedan formatet på dess deltagande i unionens organ …
För närvarande finns det ett antal potentiella sökande för status som kandidat för anslutning till EAEU. Bland dem finns följande stater:
- Tadzjikistan;
- Moldavien;
- Uzbekistan;
- Mongoliet;
- Kalkon;
- Tunisien;
- Iran;
- Syrien;
- Turkmenistan.
Enligt experter är de mest beredda länderna för samarbete av detta format Tadzjikistan och Uzbekistan.
En annan form av samarbete med EAEU är status som observatörsstat. Det förvärvas på samma sätt som status som kandidat för medlemskap och ger rätt att delta i rådets organ, att bekanta sig med de antagna handlingarna, med undantag för handlingar som är konfidentiella.
Den 14 maj 2018 fick Moldavien EAEU-observatörsstatus. I allmänhet är enligt den ryska utrikesministern Sergei Lavrov för närvarande cirka 50 stater intresserade av samarbete med den Eurasiska ekonomiska unionen.
